К вопросу об оплате административных штрафов юридическим лицом.

Компания в процессе своей деятельности может столкнуться с многочисленными ситуациями, когда в результате даже неумышленных действий, государственные органы правомерно вынесут постановление об административном наказании с назначением штрафа.

Обстоятельства нарушения могут быть самими разными – нарушения правил дорожного движения, указание на таможне веса груза не соответствующего действительности и многие другие. При этом неоплата такого рода штрафов влечёт за собой, как новый штраф по ст. 20.25.КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания, или передачу судебным приставам для принудительного взыскания, которое ограничиться, сначала наложением исполнительского сбора - денежного взыскание в федеральный бюджет с должника, который не исполнил вовремя исполнительный документ (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), а затем наложением запрета на проведение регистрационных действий и блокировку банковского счёта организации. Исполнительский сбор, на секундочку, может быть назначен, если должник не исполнил требования исполнительного документа в течение 5 рабочих дней, когда ему доставлено СМС-сообщение о размещении в банке данных информации об этом. Его размер составляет 10 тысяч рублей, что может многократно превышать размер штрафа за само нарушение.

Понятно, что идеально было бы избегать подобный ситуаций, но бывает по-разному, и возникает вопрос, как произвести оплату. С одной стороны, ничего сложного – есть бумажный платёжный документ, если нет, то электронный в личном кабинете на ГосУслугах, если не там, то генерируем его с соответствующего сайта (которые иногда полезно мониторить, в частности сайты ГИБДД и судебных приставов), но на практике ситуации складываются разные. Команда SinoRuss, в процессе своей деятельности встречалась с присуждением штрафов иностранным предпринимателям (транспортная компания из Республики Польша) или компании, являющиеся частью холдинговых структур, где имелись ограничения на доступ к расчётному счёту. В таких ситуациях обращались к помощи третьих лиц, которые платили за организацию, в отношении которой было вынесено соответствующее постановление. И тут возникает проблема.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП: "Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (...)". Необходимо обратить внимание, что в КоАП РФ не содержится чётко сформулированного запрета на оплату штрафа третьим лицом. Однако, следует помнить, что регулируемые данным кодексом отношения принадлежат к сфере публичных, а не частных, что означает отсутствие тождества между отсутствием запрета и «разрешённостью» действия (можно сравнить с абц. 3 ч. 1 ст. 45 НК РФ, где сказано «Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом»). Да и, к тому же, у нас тут чисто административное право, а не налоговое. Существует Письмо Минфина России от 30.12.2015 N 02-08-10/77621, которое было подготовлено в ответ на прямой вопрос, а можно ли оплатить штраф за кого-то другого? Ответ был очень туманным, но в письме содержалась отсылка к положению ст. 313 ГК РФ, где сказано, что цессия обязательства является допустимой, если только законом, иным правовым актом, условиями обязательства или из его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично ("исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично").

В отношениях, регулируемых административным правом, всё сводиться именно к «существу». Так в соответствии ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ "административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами". При этом правонарушителем может быть любой субъект, на которого может быть возложена административная ответственность, т.е. в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП на физических и юридических лиц.

Следует сделать вывод, что административное наказание, в том числе в виде административного штрафа, не может считаться исполненным без личного участия лица, привлечённого к ответственности, в виду существования неразрывной связи между правонарушителем и наказанием. Просто внесение денег не тождественно исполнению наказания, в связи с чем, если кто-то внесёт деньги за правонарушителя – это не будет означать для правонарушителя исполнения наказания, а значит не освобождает его от обязанности понести негативные последствия своего правонарушения.

В судебной практике, например, в решении Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2016 г. по делу № А55-7373/2016, и постановлении Сызранского городского суда Самарской области от 09.01.2013 г., суд прямо указал, что в противном случае смысл административного наказания просто пропадает. Штраф в этом случае перестанет являться наказанием, а примет форму иного обязательного платежа.

Вывод: как было сказано ранее, если штраф изначально был вынесен на компанию, то самым правильным будет вариант его погашения с расчётного счёта компании безналичным переводом. Если планируется совершить данное действие с использованием наличности, необходимо соблюсти весь документарный и бухгалтерский, с учётом требований в отношении наличных средств, включая издание приказа от имени генерального директора выдать на сотрудника, который пойдёт в банк доверенность, выдать ему наличные через кассу (что должно быть отражено в бухгалтерии), сотрудник должен пойти в банк, где по паспорту должен совершить оплату, после оплаты сотрудник должен сдать документы и подготовить отчёт о проделанной работе. В случае, если действие планируется совершить самим генеральным директором, документов будет меньше, но общая канва остаётся неизменной.

Если всего этого не сделать, то существует шанс (ранее это было редкостью, но приоритеты государственной политики в области правоохранительной деятельности, в связи с чем стоит предположить, что скоро все государственные органы будут поступать так), что будет как в той ситуации с польской транспортной компанией, которой грозил штраф по 20.25 КоАП, а это влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Необходимо помнить, что законодательство Российской Федерации, как и любой другой страны, имеет свои тонкости, в которых следует разобраться, иначе это может привести к негативным последствиям. К счастью, всегда можно довериться профессионалам своего дела, и поручить обеспечение правовой безопасности компании «SinoRuss».

«SinoRuss» - юридическая секъюритизация вашего бизнеса!